雒阳朝廷的政策并未改变，全国范围内半官营半私营的局面并未改变。
刘备现在也没那个能耐改变什么。
但是在凉州，刘备通过市场竞争和强权威逼的双管齐下，实现了局部地区的盐铁专卖。
自然，该有的盐官和铁官还是存在着，该收的税还是要收，这种左手倒腾右手的事情，刘备并不觉得麻烦。
正儿八经的盐铁专卖，他也不喜欢，官僚们能干出什么事情来，刘备也是稍微有点想法的。
半官营半私营虽然一样不是什么好策略，却比盐铁专卖要好，至少给民间留了一线生机。
所以，在这场风风火火的行动之下，刘备并未完全锁死盐铁专卖的口子。
收拾掉了之前和自己不是一条心的人之后，为了更长远的考量，刘备转而向自己的核心部众们开放利益。
为了促使他们更加死心塌地的跟随自己、支持自己，刘备打算将他们纳入到自己的经济计划之中。
简称，拉拢。
要让有能力、有资本的人卖命，不是什么简单的事情，利益是永远绕不过去的永恒话题，刘备没有天真的觉得自己的部下们都是无私的，也没有觉得他们都是一群无欲无求、对他纳头便拜的工具人。
显而易见的，稍微想一下就该知道，他们各自有各自的欲望，各自有各自的利益诉求。
所以该给部下的一定要给，只有形成利益层面上的绑定，才能让部下死心塌地的为自己效力，而不是随时随地都有化身小奉先的可能。
而且有些时候就算主君的魅力惊人，部下实在没有办法做小奉先的事情，也不会继续跟随主君，而是会选择离开，去找寻更加符合自己利益的去处。
因为利益实在无法兼容。
比如刘皇叔痛失的牵招、田豫。
不是他们没有良心，也不是刘皇叔没有魅力，更不是他们的关系不够好，而是牵招、田豫无法舍弃他们的家乡、家族。
刘皇叔给不了他们想要的东西，或者说，是他们无法舍弃的家族所需要的东西，于是在乱世的威胁之下，他们别无选择。
所以刘备看清楚了这个时代。
情感联系固然重要，个人魅力也很重要，所以大汉暖男的人设不能丢，天降猛男的形象也不能歪。
但是利益也要给到位，没有好处，又有几个人能够一头热的闯到底呢？
尤其对于一些出身大家族的部下来说，他们的加入本身就会给刘备带来巨大的帮助，所以需要的也不会很廉价。
比如本地大族阎氏家族对刘备在凉州站稳脚跟就立下了很大的功劳，汉阳太守盖勋对刘备的支持是刘备最初在凉州站稳脚跟的重要依仗。
若要让他们持续忠诚，他们本身需要的回馈也不是微寒出身的部下所需要的能够相比的。
对于出身寒微的部下，给他们情感，给他们职位，给他们高官厚禄，考虑他们个人的需求就可以了，他们没有太多的家族性质的需求。
但是对于出身大族的部下来说，就要考虑一下他们的家族需求了。
现阶段，刘备确实离不开他们，所以该给的，必须要给。
随着他的势力越来越大，地位越来越高，他必须要通过这种方式进一步凝聚人心，成就一个实体。
简单来说，他需要在新的阶段搞一次新的分赃大会。
刘备按照出身规模给自己的部下划分了等级。
他的部下中，家族影响力在地方上最大的当以盖氏、阎氏、甄氏、曹氏夏侯氏联合体为第一档次。
盖氏家族和阎氏家族都在凉州区域内有很大的影响力，影响力溢出了敦煌郡和汉阳郡，属于州级家族。
甄氏在中山国世袭两千石职位，影响力溢出了中山国，所以在冀州也有一定的影响力，也算州级家族。
曹氏和夏侯氏单单拉出来一个都不足以在豫州形成什么影响力，但是两个家族联起手来，以曹氏为主，以夏侯氏为辅，加上他们在中央的影响力，勉强可以算是在豫州有一定影响力的家族联合体。
这五个家族是与刘备深度绑定且本身具备强大实力的家族，基本上已经全面和刘备合作，押宝刘备，给刘备提供了巨大的帮助，是支撑刘备的第一线力量。
不管他们跟随刘备的时间和与刘备深度绑定的时间是什么时候，他们的重要性是毋庸置疑的。
而他们的特性之一就是个人不能轻易代表家族，家族和个人在某种意义上是分离的，而个人往往也需要服从于家族的需求。
值得一提的是，荀彧虽然也是出身高贵，但是他的家族投资太过于分散，并不全心全意为刘备服务，所以刘备没有把荀氏家族算上去。
荀彧一个人代表不了荀氏家族，只能代表荀彧本人的小家庭，只有荀彧本人有价值，没有家族势力的介入。
接下来是一票二三流郡县级家族。
比如韩浩的韩氏家族，尹达的尹氏家族，阮瑀的阮氏家族，贾诩的贾氏家族，牵招的牵氏家族，国渊的国氏家族和孙乾的孙氏家族等等。
这些中小家族的共性就是在他们的家乡有一定的影响力，但是主要在县中影响力大，影响力溢出县，在郡中产生了一定的影响力，但是并不足以溢出郡的范围，无法对州产生影响力。
不过他们可以读书，有供子弟读书的财力与渠道，有一定的社会关系，可以接触到一些比较有名气的读书人，拜师学习什么的也能做到。
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